В соответствии с действующим законодательством цены (тарифы) на товары (работы, услуги) организаций, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь, и субъектов естественных монополий (далее — организации-монополисты) контролируются государством.
Так, на товары (работы, услуги) организаций-монополистов, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках (далее — реестр), в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2003 г. № 273 «Об уровне рентабельности товаров (работ, услуг) организаций и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках» установлены следующие предельные уровни рентабельности:
Наименование товаров, работ, услуг
|
Уровень рентабельность (в % к себестоимости)
|
Товары лесозаготовительных организаций, топливные брикеты
|
40
|
Товары (работы, услуги) металлургических, машиностроительных, деревообрабатывающих организаций, организаций химической, нефтехимической, промышленности строительных материалов, других отраслей
|
25
|
Товары (работы, услуги) организаций легкой промышленности
|
35
|
Хлеб, хлебобулочные изделия, мука, детское питание
|
15
|
Молоко и молочные товары
|
15
|
Мясо и мясные товары
|
10
|
Пищевая соль
|
40
|
Товары издательской деятельности
|
30
|
Лекарственные средства и изделия медицинского назначения
|
25
|
С момента включения в реестр организации-монополисты при формировании отпускных цен на товары, поставляемые на внутренний рынок, должны включать прибыль в размере, не превышающем указанные предельные уровни к полной себестоимости.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» Министерством экономики регулируются цены (тарифы) на следующие товары (работы, услуги):
- товары (работы, услуги) организаций и индивидуальных предпринимателей, включенных в реестр;
- товары (услуги), произведенные в условиях естественных монополий на республиканском уровне:
- электрическая и тепловая энергия, отпускаемая организациями Белорусского государственного энергетического концерна (за исключением энергии, отпускаемой населению);
- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
- транспортировка газа по магистральным и распределительным трубопроводам;
- перевозка пассажиров, грузов и багажа авиационным транспортом во внутриреспубликанском сообщении;
- услуги транспортных терминалов, аэропортов;
- обслуживание и эксплуатация воздушных трасс сообщения, управление воздушным движением;
- перевозка пассажиров, грузов и багажа железнодорожным транспортом во внутриреспубликанском сообщении;
- услуги электрической и почтовой связи общего пользования (по перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь).
Облисполкомами, Минским горисполкомом регулируются цены (тарифы) на следующие товары (работы, услуги):
- товары (работы, услуги) организаций и индивидуальных предпринимателей, включенных в реестр;
- товары (услуги), произведенные в условиях естественных монополий на местных рынках:
тепловая энергия (за исключением тепловой энергии, тарифы на которую регулируются Советом Министров и Министерством экономики);
услуги по тепло- и водоснабжению, канализации и санитарной очистке, оказываемые организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства юридическим лицам.
В соответствии с действующим законодательством осуществляется также контроль за монопольными ценами организаций-монополистов.
Монопольные цены контролируются при их установлении и применении организациями-монополистами, имеющими право установления свободных цен, а также в результате ценового соглашения нескольких хозяйствующих субъектов.
Установление монопольных цен является злоупотреблением доминирующим положением на рынке. Установление (поддержание) цен для получения монопольно высокой прибыли запрещается.
В связи с этим в целях недопущения применения монопольных цен организации-монополисты должны руководствоваться нормами действующего законодательства.
Монопольно высокой ценой считается цена организации-монополиста, если ее уровень выше среднего сложившегося на аналогичные или взаимозаменяемые товары (группу товаров) на 25 % и более либо рентабельность превышает средний ее уровень на те же товары (группу товаров) на 25 % и более. Монопольно высокая цена устанавливается с целью получения монопольно высокой прибыли и (или) компенсации необоснованных затрат за счет ущемления экономических интересов других хозяйствующих субъектов или потребителей.
Монопольно низкой ценой является цена, которая при устойчивом спросе за счет преднамеренного снижения доходов (прибыли) в краткосрочном периоде затрудняет доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам и тем самым ограничивает конкуренцию на рынке данного товара.
Монопсонически низкой ценой является цена, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, доминирующим на рынке данного товара в качестве покупателя, в целях получения монопольно высокой прибыли и (или) компенсации необоснованных затрат за счет поставщика.
Признаки монопольно высоких цен могут служить:
- повышение цены в целях компенсации необоснованных затрат и (или) получения монопольно высокой прибыли в результате:
- преднамеренного сокращения объемов производства (реализации) при наличии устойчивого спроса;
- скрытого уменьшения объемов производства (реализации), т.е. преднамеренного снижения качества товара при формально неизменной величине выпуска (реализации);
- скрытое повышение цены (неизменность цены при снижении качества в целях компенсации необоснованных затрат и (или) получения монопольно высокой прибыли);
- различные комбинации вышеуказанных признаков, ущемляющих интересы других хозяйствующих субъектов или потребителей.
Данный материал публикуется частично. Полностью материал можно прочитать в журнале «Планово-экономический отдел» № 1 (43), январь 2007 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.