Оценку выполнения заданий по снижению затрат на оказание услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее — ЖКХ) необходимо осуществлять с учетом условий производственно-хозяйственной деятельности организаций следующим образом:
1. Деятельность по достижению установленной величины снижения затрат оценивается путем сопоставления затрат отчетного периода с затратами базового периода. Для сопоставимости данные отчетного и базового периодов пересчитываются по каждому элементу затрат.
2. В процессе перерасчета затраты базового периода необходимо корректировать на сумму влияния факторов, которые не зависят от деятельности организаций: изменение цен (тарифов), ставок и методики расчета налогов, суммы переоценки основных фондов и др.
3. Обеспечивать сопоставимость данных путем последовательного выполнения следующих работ:
❑ установление максимально полного перечня тех факторов, которые должны быть приняты во внимание для обеспечения сопоставимости отчетных и базовых данных по каждому элементу затрат (т.е. факторов, не зависящих от деятельности организаций);
❑ расчет суммы влияния не зависящих от организаций факторов на величину затрат базового периода;
❑ исключение суммы влияния этих факторов путем корректировки затрат базового периода (т.е. увеличение затрат базового периода);
❑ исключение влияния фактора изменения натуральных объемов оказываемых услуг при расчете базовых затрат в сопоставимых условиях путем пересчета их на объемы оказываемых услуг отчетного периода.
Для обеспечения сопоставимости отчетных и базовых данных необходимо исключить влияние следующих факторов, не зависящих от работы организаций:
1. По статье «Материальные затраты»:
❑ изменение цен на материалы, горюче-смазочные материалы, топливо, используемые на технологические нужды;
❑ изменение количественного расхода материалов, в т.ч. за счет изменения активности используемых материалов, качества поданных на очистку воды или сточной жидкости, качества очистки воды или сточной жидкости;
❑ количество автомобильной и тракторной техники и время ее работы;
❑ качественная структура автомобильной и тракторной техники;
❑ разнородность материалов, запасных частей, используемых при выполнении ремонтных работ на сетях, в котельных и центральных тепловых пунктах при выполнении как плановых, так и непредвиденных (аварийно-восстановительных) ремонтов, не зависящих от организаций;
❑ изменение объемов ремонтных работ;
❑ при производстве тепловой энергии — структура эксплуатируемых котельных по мощности, конструкциям используемых котлов и видам потребляемых энергоносителей, срокам эксплуатации котлов;
❑ количество и структура потребителей;
❑ количество потребляемого топлива.
2. По статье «Электроэнергия» — изменение тарифов на потребленную электроэнергию.
3. По статье «Услуги производственного характера, выполненные другими организациями» — изменение объема работ, выполненных сторонними организациями, и изменение тарифов на эти работы. Приведение в сопоставимый вид затрат на ремонт жилого фонда, выполняемый сторонними организациями, осуществляется по отдельным видам ремонтов или в целом по ремонтным работам с применением показателя «Сметная стоимость».
4. По статье «Амортизация основных фондов»:
❑ изменение индекса роста стоимости основных фондов;
❑ ввод в действие новых объектов основных средств производственного назначения, который был вызван необходимостью повышения качества услуг, но не привел к увеличению их объемов;
❑ изменение норм амортизации.
5. По статье «Расходы на оплату»:
❑ изменение численности основных производственных рабочих, обусловленное повышением качества работ (услуг) без увеличения объемов работ (услуг);
❑ индексация заработной платы в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги;
❑ увеличение фактических расходов на оплату труда в себестоимости работ (услуг) в связи с изменением тарифной ставки первого разряда.
6. По статье «Отчисления на социальные нужды»:
❑ размер ставок начислений на заработную плату;
❑ факторы, определяющие отклонения в затратах на оплату труда.
В себестоимость работ (услуг) организаций ЖКХ включаются следующие налоги:
❑ экологический (за использование природных ресурсов, за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ);
❑ земельный.
Для приведения налогов в сопоставимые условия необходимо исключить влияние следующих изменений:
❑ величины ставок налогов;
❑ методик расчетов;
❑ состава налогов и неналоговых платежей (введение новых, исключение существовавших в базовом периоде).
Другие виды затрат (проценты за пользование банковским кредитом, страховые взносы, арендная плата, оплата услуг банков, отчисления в ремонтный фонд, почтово-канцелярские, командировочные расходы и др.) также корректируются с учетом влияния факторов, не зависящих от работы организаций ЖКХ.
Данный материал публикуется частично. Полностью материал можно прочитать в журнале «Планово-экономический отдел» № 11 (17), ноябрь 2004 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.