Вовлечение молодежи в возрасте до 18 лет в трудовую деятельность является одним из условий обеспечения процесса пополнения и обновления рабочей силы в народном хозяйстве. Однако объективно существуют сложности трудоустройства и трудовой адаптации данной группы молодежи. Они обусловлены отсутствием практического опыта и профессиональных навыков в трудовой деятельности, а также более низкой производительностью труда молодых работников, связанной с недостаточным развитием физической силы, ловкости, психической реакции. Это означает, что в организациях при включении таких работников в выполнение рабочих заданий необходимо уменьшать рабочие нагрузки, предельные периоды непрерывной работы и увеличивать время отдыха. Только в этом случае можно обеспечить соответствие требований работы и особенностей рабочей силы молодежи в возрасте до 18 лет.
В связи с этим руководители и специалисты предприятий обязаны знать особенности организации труда, действующую систему льгот и трудовых гарантий для несовершеннолетних работников и обеспечивать их защищенность. Статьей 32 Конституции Республики Беларусь определено следующее: «Государство создает необходимые условия для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии».
Учитывая психофизиологические особенности несовершеннолетних, а также необходимость продолжения ими образования, законодательство предусматривает, что несовешеннолетние пользуются особой защитой государства (ч. 3 ст. 7 Закона Республики Беларусь от 24 апреля 1992 г. № 1629-XII «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» (с изменениями и дополнениями)).
В соответствии со ст. 273 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) несовершеннолетние (лица, не достигшие 18 лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются гарантиями, установленными ТК, иными актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями. Приведем статьи ТК, определяющие правовые границы применения труда несовершеннолетних.
Извлечение из Трудового кодекса
Номер статьи
|
Содержание
|
Ст. 272
|
Не допускается заключение трудового договора с лицами моложе 16 лет.
С письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкой работы, которая:
1) не является вредной для его здоровья и развития;
2) не наносит ущерба посещаемости общеобразовательного учреждения и учреждения, обеспечивающего получение профессионально-технического образования.
Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом
|
Ст. 275
|
Все лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.
Обязательные ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних работников проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка
|
Ст. 120
|
К сверхурочным работам не допускаются:
<×××>
3) работники моложе 18 лет;
<×××>
|
Ст. 276
|
Запрещается привлекать работников моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни (ч. 1 ст. 147 ТК), работам в выходные дни
|
Ст. 117
|
<×××>
К работе в ночное время, даже если она приходится на часть рабочего дня или смены, не допускаются:
<×××>
3) работники моложе 18 лет;
<×××>
|
Ст. 348
|
Запрещается работа по совместительству лиц моложе 18 лет, а также на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если по основной работе и работе по совместительству законодательством предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени.
<×××>
|
Ст. 274
|
Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных и горных работах.
Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
Запрещаются подъем и перемещение несовершеннолетними тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы. Предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную устанавливаются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом
|
В целях охраны здоровья несовершеннолетних учащихся и во исполнение ст. 272 ТК постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 апреля 2000 г. № 9 утвержден перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет. В нем рекомендованы такие виды работ, где требования к физической и психической нагрузке в рамках законодательной продолжительности рабочего времени соответствуют возможностям несовершеннолетних работников.
Кроме того, постановлением определен список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. Он разработан в разрезе отраслей экономики, видов работ и профессий. Список содержит более 1000 видов работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. К ним, в частности, относятся:
- в металлургическом производстве - подготовка сталеразливочных и промежуточных ковшей для принятия плавок, уборка и вывоз шлака, мусора и остатков металла в плавильных цехах;
- в металлообработке - резка металла на ножницах и прессах с ручной подачей металлических изделий, заточка и доводка режущего инструмента;
- в производстве строительных материалов - устройство и ремонт дорожных покрытий из асфальтобетона;
- в легкой промышленности - склеивание материалов и деталей клеями на органических растворителях;
- в полиграфическом производстве - резка и подрезка бумаги, картона на резательных машинах;
- сельское хозяйство - работы внутри теплиц;
- другие виды работ - торговля и сохранение вина, спирта и ликероводочной продукции, пива;
- строповка и увязка грузов и др.
Применение труда лиц, не достигших 18 лет, на работах, предусмотренных в списке, запрещается всем нанимателям, независимо от форм собственности и видов деятельности (п. 2 постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 2 февраля 1995 г. № 13).
Согласно п. 10 Положения о порядке и условиях финансирования из средств государственного фонда занятости временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2004 г. № 84 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 мая 2007 г. № 67), лица моложе 18 лет не могут направляться на работы, связанные с производством, хранением и торговлей спиртными напитками, и работы, выполняемые вахтовым методом.
Данный материал публикуется частично. Полностью материал можно прочитать в журнале «Планово-экономический отдел» № 5 (71), май 2009 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.